3 сентября 2019 года Верховная Рада Украины внесла изменения в Конституцию и отменила депутатскую неприкосновенность. Теперь, для того, чтобы привлечь депутата к уголовной ответственности, не нужно специального разрешения парламента. Такое решение вызвало бурные обсуждения, в ход пошли и исторические аргументы. Политолог и историк Виктор Таран в своем блоге указал на то, что институт неприкосновенности появился еще в Древнем Риме, где защищали народных трибунов от репрессий императоров, а страну — от авторитаризма. Что именно происходило с неприкосновенностью в Риме разбирался WAS.
Чтобы выяснить этот вопрос, необходимо понять политическую систему Древнего Рима:
сенаторов был принцепс. Должность сенатора была пожизненной.плебеи, недовольные тем, что должности магистратов занимают только патриции, выбрали собственных представителей — народных трибунов. Трибуны имели право наложить вето на решение магистратов и могли собирать трибутные комиции — собрания плебеев, которые имели долю законодательной власти. Как и патрицианские магистраты, трибун занимал должность один год. Второй раз стать трибуном было невозможно.Вот здесь и начинается история неприкосновенности трибунов. Плебеи понимали, если их представитель будет сильно мешать патрициям, то его могут просто убить или искалечить. Поэтому они дали коллективную клятву перед богами отомстить каждому, кто будет посягать на жизнь, здоровье или права народных трибунов. Клятва в Риме имела сакральный, а потому и правовой характер. Полномочия народных трибунов назывались sacrosancta potestas, то есть порожденные не законом, а религиозным обрядом.
Итак, некий прообраз неприкосновенности должностного лица в Древнем Риме был, хоть и носил более религиозный характер. Но в данном случае речь идет о республиканском периоде истории Рима, когда никаких императоров не было. Могла ли неприкосновенность защитить народных трибунов после того, как в 27 году до н. э. Октавиан Август стал первым императором? К сожалению, нет.
Октавиан не основывал монархию и вообще де-юре не менял систему управления. Формально Сенат, трибутные комиции и магистратуры продолжали существовать. Просто первый император постепенно объединил ключевые должности в своем лице. Его официальный титул — принцепс, то есть первый сенатор. После того, как истек срок его консульства, Октавиан не стал избираться еще раз, но получил от Сената «большой империй» — власть в провинциях и военные полномочия. Одновременно Октавиан и сам стал пожизненным народным трибуном и объявил себя первым защитником простого римского народа.
В Риме было десять трибунов, но реальная власть осталась только у Августа. Никакая неприкосновенность уже не могла защитить других трибунов от его решений, потому что сам Октавиан был первым среди них и имел такую же неприкосновенность. Со временем даже формальное существование трибутных комиций прекратилось. Император замкнул на себе все ветви власти, отчасти самостоятельность сохранял только Сенат. Но назначая своих людей на ответственные должности, Октавиан взял под контроль и его. Защита от авторитаризма не сработала.